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《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》出台
发布日期:2013-07-25 字号:[ ]

  6月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署加快棚户区改造,促进经济发展和民生改善。近日,国务院又印发了《关于加快棚户区改造工作的意见》。住房城乡建设部特别对《意见》进行政策解读,助推棚户区改造工作的加快发展。现摘录如下:
  《意见》提出,今后五年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户,其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配?#36164;?#25919;设施、公共服务设施,确保同步使用。尽管?#33539;?#30340;五年改造?#21208;?#36739;上一个五年有所减少,但完成这一?#21208;?#20219;务仍需付出更大的努力,剩下的大部?#36136;?#25913;造?#35759;?#22823;的“硬骨头”。不少棚户区位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭?#32479;?#24066;和三线企业较集中的城市,位置偏远,?#35856;?#36816;作空间小,配套设施建设压力大,有的还需要异地搬迁。在一般的城市中待改造的项目,多数也商业开发价值低、资金?#23721;?#33258;行平衡,加上建材、人工费用上涨较快,改造成本?#20013;?#39640;企,各地棚户区改造的资金缺口普遍较大。
  过去?#25913;輳?#26842;户区改造资金筹措的基本做法是:中央补一点、地方政府出一点、银行贷一点、?#35856;?#31609;一点、企业和?#29992;?#25343;一点。未来五年,落实棚户区改造资金,要通过加大各级政府资金支持、加大信贷支持、鼓励民间资本参与、规范利用企业债券融资、加大企业改造资金投入等,多渠道努力。
  各级政府要加大资金支持力度。财政补助资金是启动改造项目的关键。《意见》提出,中央加大对棚户区改造的补助,增加?#25165;?#37197;套基础设施建设补助资金,并对财政困?#35757;?#21306;予以倾?#20445;?#30465;、?#23567;?#21439;人民政府也要从规定的城?#24418;?#25252;建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道,把该筹措的资金筹措到位,切实加大棚户区改造的资金补助和投入力度。此外,各地还可?#28304;?#22269;有资本经营预算中适当?#25165;?#37096;分资金用于国有企业棚户区改造。有条件的市县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。
  加大金融支持。完成五年既定的改造任务,需要各银行业金融机构给予大力支持。一方面,各银行业金融机构要按照风险可控、商业可?#20013;?#21407;则,创新金融产品,改?#24179;?#34701;服务,向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。另一方面,这?#25913;?#20225;业债券对保障性安居工程建设的支持作用非常明显,已成为重要的资金渠道。符合规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期?#26412;藎?#19987;项用于棚户区改造项目。
  鼓励民间资本参与改造。?#24179;?#20445;障性安居工程建设,完全依靠公共财政支出?#23721;?#20026;继,必须广泛吸引民间资本参与。2012年,遵照《国家发展改革委办公厅关于请有关部门对42项民间投资实施细则开展自我评估的通知》(发改办〔2013〕1236号)要求,住房城乡建设部等七部委联合印发了《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》(建保〔2012〕91号)。文件印发以来,各部门、各地区加大支持力度,完善政策体系,创造有利环?#24120;?#31215;极吸引民间资本?#36828;?#31181;方式参与保障性安居工程建设,取得了积极进展。比如,民间资本参与方式更加多样,既有政府作为投资主体的配建回购、BT、委托代建?#30830;?#24335;,也有企业或其他机构作为投资主体的开发出售、开发配建、私募股权基金型信托计划?#30830;?#24335;。
  民间资本投入规模有所扩大。为进一步创造有利环?#24120;?#40723;励和引?#27982;?#38388;资本参与棚户区改造。《意见》强调,要积极落实各项支持政策,消除政策障碍,加强指?#25216;?#30563;,鼓励和引?#27982;?#38388;资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。(中央政府门户网站)

  

  

  
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